本報訊 （記者 張 錕）近日，記者從市旅游局獲悉，我國首部旅游行業法律《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日起正式實施，將針對旅游市場秩序混亂等問題進行規范。

       據了解，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）經2013年4月25日十二屆全國人大常委會第2次會議通過，2013年4月25日中華人民共和國主席令第3號公布。《旅游法》分總則、旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、法律責任、附則共10章112條，自2013年10月1日起施行。該法的頒布是我國旅游發展史上的里程碑，對有效保護旅游者和旅游經營者的合法權益、規范旅游市場秩序、促進旅游業持續健康發展具有重要意義。

       這部《旅游法》，對于當下最受關注的“零負團費”、景區門票隨意漲價等問題都作出了詳細規定。

       旅行社不得指定購物場所。針對屢禁不止的“零負團費”旅游，《旅游法》規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規定，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。導游和領隊不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

       嚴控價格上漲及旅游者數量。《旅游法》規定，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會。利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。景區提高門票價格應當提前6個月公布。景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量，旅游者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告，并和當地政府及時采取疏導、分流等措施。

       旅行社導致游客滯留要賠償。《旅游法》規定，旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。同時規定，旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費用的一倍以上三倍以下的賠償金。

       為全面宣傳貫徹《旅游法》，以賽促學，在社會各界掀起《旅游法》學習高潮，使《旅游法》知識真正深入人心，近日市旅游局積極組織全市旅游行政機關、直屬單位干部職工，旅行社經營管理人員、導游、領隊人員，酒店、景區管理人員認真參加河南省《旅游法》知識競賽活動。另外，市旅游局還組織旅游經營單位開展旅游法、誠信旅游活動等廣場宣傳活動，通過發放宣傳單、現場解答市民旅游咨詢、提示假期旅游注意事項等方式，讓更多的社會大眾知曉新法，懂得依法維護權益、了解出游安全等方面的知識。

實施《旅游法》關鍵在加強監管

張 錕

醞釀多年的《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）將在10月1日正式實施。《旅游法》明確規定禁止強制購物，很多市民得知消息后，紛紛拍手稱贊。目前，市旅游部門也在采取各種措施加大對《旅游法》的宣傳力度，讓更多的社會大眾知曉新法，懂得依法維護權益、了解出游安全等方面的知識。

    對于保護游客權益，規范旅游行業，促進旅游經濟健康發展而言，《旅游法》的出臺無疑是福音、是大好事。《旅游法》對相關旅游行為、對旅行社的一些不規則操作行為和導游的相關行為進行了明確規定，在嚴格執行之下，強制購物等隱性收入將會消失。

    人們生活水平提高后，旅游由奢侈消費漸漸轉化成了生活必需消費。因此，加強對旅行社等旅游機構的管理，就成為規范旅游業的重中之重。隨著《旅游法》的實施，相關管理者與執法者有必要做好兩個方面的工作：一是嚴把導游資質關，完善導游的準入制度，進行相關考核與評價管理，規范導游行為，嚴厲打擊野導游等；二是要做好旅行社管理工作，防止旅行社提高旅游線路價格，以保證收入和利潤，引導旅行社切實提高服務水平、旅游質量和行業聲譽。