傳言滿天飛,真相似乎也越來越在眼前。澳大利亞20日宣布在南印度洋發現兩塊疑似飛機殘骸的物體,這為找到已失聯13天的馬航MH370航班的下落提供了最新線索。所有人都盼望謎底能夠盡快揭開,但我們又要有心理準備,為可能的失望結果做好足夠預計。
自本月8日MH370航班失聯以來,各國展開的搜尋工作及相關傳聞,其間的撲朔迷離、驚驚乍乍,已遠超好萊塢電影中設計最為精致復雜的劇情。天地悠悠、滄海茫茫,一個飛機引發的懸案,又將人類智慧在自然造化面前的無奈展露無遺。那“無知之幕”是如此廣大,以致我們一味沉迷于推想和猜測而忘記要去思考:假如下次又發生類似事件,該如何從本次搜尋經歷中吸取經驗教訓?
馬航飛機失聯,也是一種危機事態。當事國馬來西亞政府在處理危機的過程中,雖盡心盡力,但各種應對失據、混亂連連,也暴露了政府危機管理能力的不足。而其他不少國家傾力投入的國際救援,則是各自為戰,缺乏統一協調,降低了搜尋的效率。這兩個星期的搜尋活動,給中國的啟示應該主要是兩個:
第一,要有專門的應急機構和成熟的應急機制。本月以來,中國已接連發生兩起驚動性事件,當“3·01”昆明火車站慘案的痛苦還在彌漫時,MH370航班失聯的消息接踵而來,雖然后者并不發生在中國,但機上乘客大部分是中國人,航班目的地也是中國,因此還是與中國密切相關。中國在這次搜尋活動中的表現是可圈可點的,太空的衛星、空中的飛機和海上的艦船在很短時間內悉數出動,讓人們看到了中國政府維護其公民生命安全的態度、能力和意志,給失聯飛機乘客的親屬以強大心理安慰。
但我們不能就此滿足。最近出現的危機事態,對中國的挑戰還不算很大,未來有沒有可能突然冒出比這更為棘手難測的危險情況?而且可能不光發生在國內,還有可能發生在海外,這是極有可能的。大國是復雜體系,由于內部構成眾多,對外聯系也更綿密,各種難防疏漏天然就會更多,突發危機事件發生的概率也就越大,強度也就越高。中國多年來的快速發展以及海外利益的迅猛增多,更加劇了這種復雜性。處理疑難疾患,要有大國的辦法。不久前決定成立的國家安全委員會,就是一個必要的舉措。國家應急處理要有專門機構,而且機構和權力必須集中統一,在平時就針對各種可能發生的突發危機事態,制定相應的應對措施、形成完善預案,做到有備無患,在任何時候都應對裕如。
第二,中國要為在一些國際危機事態中承擔領導性國家的作用,做好心理、物質和機制準備。MH370失聯這些天,馬來西亞政府左支右絀,窘態畢露,明顯有心無力。為搜救提供更多力量支持的,則是中美等大國。人們對搜救出現轉機的期待,同樣是對這些大國而非馬來西亞。這道出了國際社會的一種事實:大國與小國,在抽象的主權上是平等的,但在國家能力、責任和影響力上,肯定是不平等的。
法國哲人托克維爾早在19世紀30年代就精辟地指出了這種差別,他說大國追求的是永恒和偉大,注定要承擔普遍的責任,小國追求的是安逸和幸福,不會有那樣的擔當、國際感和救贖意識。他的這句話從古到今都沒有過時:“大國之所以繁榮,絕不是因為它大,而是因為它強。因此,力量一向是國家幸福和生存的主要條件之一。”
中國不要像以往有些國家那樣熱衷于追求霸權,但要逐漸習慣成為國際體系中的一個領導型國家。當類似馬航飛機失聯這樣的事件突然而至時,世界各地的人們都會對有能力的大國抱以更多期盼,大國義不容辭承擔起一定的國際責任,既是救急濟難,也是對自身威望的一種積累,客觀上利人利己,對建設和維護和平穩定的國際秩序是莫大助益。
中國重建國際理想主義、充任領導性國家角色的過程,不會一蹴而就。國際性的危機事態,事實上是中國可以“利用”的機會,只有在面臨現實急迫危難時,國際政治市場中才會產生建立相關國際機制的需求。把危機做成機會,不妨就從這次馬航飛機失聯事件做起,推動與周邊東亞國家建立共同安全防護機制,初始針對自然災難或突發事故,以后逐步推廣、延及多種領域和多個層面,點滴積累,與時增益,開創中國發揮領導性作用的亞洲和平。程亞文(北京 學者)