春回大地。河南省洛陽市洛寧縣下峪鎮對九峪村的山嶺漸次泛綠,山花爛漫,生機勃勃。走進村里的鄉里中心一看:鄉村會客廳里,來研學的學生正興致勃勃參觀體驗;依山而建的民宿里,幾位客人圍爐煮茶,悠閑自得;日間照料中心里,熱乎飯剛下肚的老人們正樂樂呵呵地嘮著家常。
“鄉里中心自打建起來,就成了俺村里最熱鬧的地方!”村民梁文道出了大伙的心聲。去年以來,河南省洛陽市以拓展農村黨群服務中心功能為切入點,創新打造融合“黨務、產業、村務、便民、鄉風”等功能和場景于一體的鄉里中心,推動公共服務進農村,顯著提升了鄉村治理水平。
三面環山、一面靠水,對九峪村地處深山。平日里村民去縣城辦事,開車得一個半小時。“現在建起鄉里中心,小事不用出村都能辦妥?!痹摯妩h支部書記楊光才語氣中帶著自豪。
走進對九峪村鄉里中心,便民服務、快遞存放、日間照料、活動培訓、閱讀學習、矛盾調解等功能一應俱全,不遠處閑置的老舊廠房還被改造成“鄉村會客廳”。
“一天來吃兩頓飯,有個頭疼腦熱旁邊就是衛生所,方便得很!”村民楊明武成了鄉里中心的常客。
針對廣大鄉村普遍存在的公共服務質量不高、基層黨組織凝聚力不強等問題,洛陽創新提出建設鄉里中心,補齊公共服務短板,在聯系和服務群眾中密切黨群干群關系。
因需而設、滿足群眾需求,是鄉里中心建設的一大宗旨。洛陽明確提出,鄉里中心建設要以服務群眾為出發點,以滿足群眾需要為落腳點,拒絕千篇一律,堅持花小錢辦大事,因地制宜設置各項功能。
汝陽縣在鄉里中心開展家政服務、電梯維修、漢服古裝化妝等技能培訓,培訓就業率達到72%;孟津區與銀行合作,在鄉里中心建立金融服務點,既能辦理存取款、網上繳費等業務,還能提供產業發展信用貸款;欒川、嵩縣、汝陽等縣在有旅游資源的村莊,依托鄉里中心建立游客服務中心,服務游客和當地文旅產業。
“注重鄉村特色,群眾需要什么服務,就集中布局什么功能?!甭尻柺修r業農村局相關負責人介紹,因需而設、因地制宜,才能真正把服務做到老百姓心坎上。
“月亮地全家人歡笑聲飛,歡笑聲飛……”日前,在澗西區滹沱社區鄉里中心,婉轉的唱腔引來眾多群眾駐足聆聽。
每逢喜慶節日,作為滹沱社區的“自樂”組織,曲劇隊都會自發在本社區及周邊社區進行巡演,深受廣大群眾好評。
鄉里中心為群眾而建,群眾也是鄉里中心的主要參與者。如何提高群眾的積極性?洛陽市依托鄉里中心,大力建設自治、自樂、志愿“三自”組織,把群眾組織起來,有效推動群眾自我管理、自我服務、自我提升。截至目前,全市共有自治組織13061個、自樂組織6031個、志愿服務組織5412個。
“三自”組織發展壯大,逐步成為鄉村治理中不可或缺的參與者。
在宜陽縣樊村鎮沙坡村,村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等村民自治組織依托鄉里中心建立起來,通過開展五美庭院、道德模范評選、鄉村運營等相關活動,基層自治能力顯著提升。
“有了組織,村民的‘主人翁’意識明顯增強,參與村莊日常管理的積極性更高了?!鄙称麓逑嚓P負責人信心十足。
“本社區內,70歲以上老人免費理發,其他居民每次7元?!痹谝翞I區李村鎮魏村社區鄉里中心,社區居民范玉存經營著一間價格實惠的便民理發室?!吧鐓^給我免了租金,我就專心服務好居民,給大家提供物美價廉的服務?!狈队翊嫘χf。
除了便民理發室,魏村社區鄉里中心內還有共享菜園、鄉村咖啡屋、就餐大食堂等設施,在服務群眾積聚人氣的同時,還增加了村集體經濟收入,保障了鄉里中心的日常運營。
鄉里中心建設,難在常態長效。如何避免出現“政府一抓,一哄而上;政府一放,回歸原樣”現象?洛陽在鄉里中心市場化運營等方面進行了積極探索,初步形成“合作共建”“公建民營”“場所換服務”等多種鄉里中心運營形式,在不加重村級負擔的前提下,讓群眾家門口的公共服務更加便利、更可持續。
宜陽縣錦屏鎮亞威錦德園鄉里中心,探索運用“政府投資建設+市場化運營”模式,利民廚房、便民超市合理降低超市商品價格,為轄區老人提供低價助餐服務,形成商業自我造血、商業反哺公益的良性發展模式。
截至目前,洛陽全市2823個行政村(涉農社區),已建成鄉里中心2003個。據介紹,今年鄉里中心建設將在洛陽全市行政村、涉農社區全面鋪開。(記者 崔志堅 通訊員 孫小蕊)