最近，鄭州市民陳女士遇到的一樁“新鮮事”引爆網絡。她向社區申請二孩準生證時，卻被告知：想生二孩，必須如數退還此前享受的獨生子女費。這令很多人十分不解。

　　經了解，這種情況并非個案，而是河南全省須統一執行的規定。34歲的宋燕這兩天正忙著辦準生證，但在此之前需要先行退費。她說：“我們是退給單位，然后財務出一個證明，拿著證明和獨生子女證到社區去辦準生證。我女兒今年4歲，需要退4年，大概1000多塊錢。”

　　獨生子女費是計劃生育政策實施后，國家對獨生子女實行的一種獎勵。一般來說，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每年領取獨生子女保障費60元，單方領證的對象領取30元。根據地區不同，費用發放標準略有差異。

　　記者來到鄭州市文化路街道辦、淮河路街道辦等處了解情況時，工作人員均告知，“生二孩要先退獨生子女費”是規定，從今年6月《河南省人口與計劃生育條例》修訂后一直都是這么執行的。

　　在新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》第二十條中，有如下規定：“批準生育的簽訂計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證。”

　　然而對比國家的相關規定，河南的“退費”規定明顯“打架”。在《國家衛生計生委關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》第四條，可以找到明確要求：“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。”

　　據報，河南省衛計委相關人員回應媒體稱，國家衛計委的通知，是面向全國、全局的指導性意見，而每個省份情況不同。本報聯系了河南省衛計委，但其目前尚未給出明確答復。

　　“二孩先退獨生子女費”的規定，并非河南獨有。按照山東省衛計委的相關政策，符合二孩政策的夫妻，在辦理生育證時，此前已經享受的獨生子女費不再收回，但要求退還自2014年7月政策落地至發放生育證期間的獨生子女父母獎勵費。