2014年9月30日晚10：00，河南省住房和城鄉建設廳、河南省發展和改革委員會、河南省國土資源廳、中國人民銀行[微博]鄭州中心支行、中國銀行業監督管理委員會、河南監管局五部委聯合發表《關于促進全省房地產市場平穩健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確表示河南省放松首套房認定標準，適度提高住房公積金貸款額度，公積金貸款購買90㎡(含)以下住房貸款首付不低于20%，90㎡以上住房貸款首付比例不低于30%。

　　河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清接受新浪樂居采訪時表示，“今天一天連續兩個政策出臺，是樓市政策的一個重大利好。”宋向清分析，政策出臺時機成熟，力度到位，“河南省的金融、公積金政策相對偏緊，尤其是信貸政策方面，現在河南出臺文件對樓市政策進行調整，與樓市的發展相吻合。央行[微博]和河南省明確松綁房貸，能夠提升開發商的信心，對購房者來說也是一個好的時機。”

　　《意見》全文如下：

　　河南省住房和城鄉建設廳

　　河南省發展和改革委員會

　　河南省國土資源廳

　　中國人民銀行鄭州中心支行

　　中國銀行業監督管理委員會河南監管局

　　關于促進全省房地產市場平穩健康發展的若干意見

　　各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　為進一步改善房地產市場調控，穩定市場預期，貫徹落實中國人民銀行[微博]、中國銀行業監督管理委員會《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》精神，促進房地產市場平穩健康發展，經省政府同意，結合我省實際，提出如下意見：

　　一、加大保障性住房建設力度

　　(一)加快保障性住房建設。各市、縣政府有關部門要按照國家要求，落實好相關優惠政策。鼓勵各地積極探索建立民營資本、企業及非營利機構參與保障性住房建設和運營管理的體制機制，探索用政府投資平臺、基金等方式，收購部分中小戶型作為保障性住房房源，逐步擴大保障面，將外來務工人員住房困難問題列入保障范圍，切實解決我省城鎮中低收入家庭住房困難問題，實現可持續發展。

　　(二)加大棚戶區改造力度。各地要抓住機遇，加強組織領導，強化措施，確保完成年度目標任務。要積極采取貨幣補償安置方式，擴大居民選擇余地，提高安置效率，為“惠民生、穩增長”提供支撐，促進經濟平穩增長和社會和諧發展。

　　(三)加大對保障性安居工程建設的金融支持。鼓勵銀行業金融機構按照風險可控、財務可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造和保障房建設項目。對公共租賃住房和棚戶區改造的貸款期限可延長至不超過25年。進一步發揮開發性金融對棚戶區改造支持作用；對地方政府統籌規劃棚戶區改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設的安排，納入開發性金融支持范圍，提高資金使用效率。

　　二、支持住房合理消費需求

　　(四)積極支持居民家庭合理的住房貸款需求。對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，具體由銀行業金融機構根據風險情況自主確定。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。在已取消或未實施“限購”措施的城市，對擁有2套及以上住房并已結清相應購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業金融機構應根據借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。銀行業金融機構可根據當地城鎮化發展規劃，向符合政策條件的非本地居民發放住房貸款。

　　銀行業金融機構要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優先滿足居民家庭貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。

　　(五)積極爭取增加貸款額度。銀行業金融機構在防范風險的前提下，合理配置信貸資源，支持資質良好、誠信經營的房地產企業開發建設普通商品住房，積極支持有市場前景的在建、續建項目的合理融資需求。積極向資質高和市場信譽好的企業發放貸款，對于建設144平方米以下中小戶型、普通商品房項目，項目最低資本金按20%執行，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。

   (六)鼓勵支持房地產信貸。各市、縣政府對積極支持保障性住房和房地產信貸的銀行，在住房公積金、住房維修資金存儲方面可優先支持。

　　(七)降低和減免住房交易有關稅費。對家庭購買首套面積在90平方米以下(含90平方米)住房的，契稅按1%稅率征收；對面積在90-144平方米(不含90平方米)的，積極研究契稅優惠政策。個人轉讓購買超過5年(含5年)的普通商品房，免征營業稅，個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間為準。

　　三、充分發揮住房公積金作用

　　(八)提高住房公積金貸款額度。各地住房公積金管理委員會要根據當地住房價格、人均住房建筑面積和住房公積金業務發展狀況，適度提高住房公積金貸款額度。逐步將建立穩定勞動關系的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，對農民工購房、租房給予支持。

　　(九)放寬住房公積金貸款條件。職工連續正常繳存6個月(含)以上，可申請住房公積金貸款購房。使用住房公積金個人住房貸款購買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米(含)以下的，貸款首付款比例可以不低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付比例可以不低于30%。對購買首套房屋的認定以房管局提供的繳存職工申請家庭名下現有住房套數為準。符合低保、低收入、特困標準的職工，可申請個人住房公積金貸款貼息。

　　(十)增加住房公積金貸款品種。鼓勵支持有條件的地區積極開展個人住房組合貸款業務，積極探索開展公積金異地貸款，以緩解繳存職工購房資金不足的壓力。在確保資金安全的前提下，為繳存職工提供較多的資金政策支持。

　　四、完善住房和土地供應機制

　　(十一)抓好住房用地供應。各地要進一步做好住房用地征收和供應工作，根據商品住房用地供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩定的住房用地供應規模。各市、縣要根據當地商品住房庫存量和市場供求變化情況，因地制宜，合理確定商品住宅用地供應量。對于商品住房供應不足的市、縣，原則上下一年度住房用地供應計劃總量可以適當放寬到上年度實際供應量的120-150%；對于商品住房庫存量較大，按今年月均銷售量計算，消化庫存期限超過24個月的市、縣，要適度減少商品住房用地供應量。加強對已供住房用地的監管工作，嚴格督促按合同約定條件建設，及時發現處置閑置土地，打擊違法轉讓土地行為。

　　(十二)完善住房供應結構。根據當地市場供求關系，在房地產項目建設中，對套型建筑面積比例全部放開，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。在優先滿足首次置業的中小戶型普通商品住房需求的原則下，支持企業建設各類滿足市場需求的商品房。鼓勵進城經商、務工的農業轉移人口和有條件的農村群眾在城鎮購買商品住房。

　　(十三)積極培育發展房屋租賃市場。發揮房屋買賣市場和房屋租賃市場的雙輪驅動作用，鼓勵基金或民間資本進入房屋租賃市場，通過成立專業房屋租賃機構，開展房屋租賃專業化、規模化經營。鼓勵房地產開發企業建設、經營租賃型普通商品房；鼓勵大型房地產經紀機構開展房屋租賃托管業務。政府有關部門在立項、報批、建設、經營、稅收等方面給予一定的優惠政策。鼓勵社會公眾出租自有房屋，盤活租賃市場，形成新商品住房、二手房與租賃房三者的良性協調發展。

　　五、優化市場發展環境

　　(十四)進一步提高服務水平。各政府部門要簡化行政審批環節，簡化辦事程序，縮短審批時限，實行一站式服務，進一步清理取消不合理收費項目。文物、環保部門對房地產開發項目工作要提前做好文物勘探和環境評估工作，確保項目按時開工建設。供電、供氣、供水、通信等行業對保障性住房和房地產項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務，依法規范行業經營行為。

　　(十五)支持房地產企業優化重組。引導有資信實力和品牌優勢的房地產企業，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業和企業集團，對具備轉讓條件的開發項目，允許企業以投資、入股或轉讓方式進行合作，鼓勵規模化開發和集團化運作，支持企業跨區域、多元化和品牌經營。對房地產企業適應市場變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足公共配套設施的情況下作出的戶型調整，規劃部門應予以審批。

　　(十六)改革工程建設項目招標投標監管方式。除國有資金投資的房地產項目外，其它房地產項目可以由建設單位自主選擇招標發包或直接發包，建設單位要依法將工程發包給具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位，并承擔相應的責任。要依法辦理質量安全監督、建筑工程施工許可等手續，確保工程建設項目合法合規。

　　(十七)加強商品房預售監管。商品房預售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期”界定為：低層和多層(即六層及以下)建筑主體施工形象進度達到地面二層，中高層(即七層至九層)建筑主體施工形象進度達到地面三層，高層(十層及以上)建筑主體施工形象進度達到地面四層及以上。對符合預售條件的項目，要及時發放預售許可證。

　　(十八)強化合同意識。嚴格履行商品房買賣合同，支持房地產企業適應市場形勢作出價格調整。對出現合同糾紛問題，地方政府和有關部門要依法處理，維護社會穩定。

　　六、加強市場分析監測

　　(十九)建立房地產市場監測機制。穩定房地產市場發展由省級人民政府負總責，城市人民政府抓落實。各地政府要在國家和省統一政策指導下，根據權責一致要求，因地、因時施策，科學主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。各級房管、發展改革、財政、國土、統計、稅務、金融等部門要加強對房地產市場運行情況及發展趨勢的分析研究，定期公布土地供應、住房供應和房價變動等情況，及時準確發布市場供求信息，完善房地產市場風險預警機制，市場庫存壓力大的市、縣要及時制定風險應對預案，及早有效化解市場風險。

　　(二十)加強輿論正確引導。加強對房地產市場調控政策宣傳，引導媒體全面、客觀、公正報道房地產市場情況，正確引導住房消費，穩定市場預期。

　　本《若干意見》自下發之日起施行，各市、縣可結合當地實際，研究制定促進房地產平穩健康發展的具體措施。

　　2014年9月30日