圖表：中央巡視組帶火的那些詞 新華社發(fā)

    新華網(wǎng)北京２月１１日電（記者翟永冠、張曉松、梁建強(qiáng)）“中央巡視組要增強(qiáng)力量、提高頻次、擴(kuò)大范圍，全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視。”十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，吹響了全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視的“沖鋒號(hào)”。專項(xiàng)巡視“打虎拍蠅”中呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？又有什么樣的常用“戰(zhàn)術(shù)”？取得了哪些實(shí)效？記者為此進(jìn)行了采訪及梳理。

    目標(biāo)清晰、問(wèn)題導(dǎo)向、倒溯追責(zé)

    中紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)顯示，２０１４年，共對(duì)１９個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開(kāi)展了專項(xiàng)巡視。與此同時(shí)，各地的地方巡視組也對(duì)眾多地方政府和部門進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。縱觀這些專項(xiàng)巡視，三個(gè)方面的特點(diǎn)十分鮮明。

    專項(xiàng)巡視工作中，巡視的目標(biāo)以及重點(diǎn)十分明確，不少巡視對(duì)象都有著共性特征。比如，２０１４年第三輪專項(xiàng)巡視工作中，央企成為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，１３個(gè)巡視單位央企占據(jù)８席。

    ２０１５年度，專項(xiàng)巡視的目標(biāo)同樣十分明確。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)指出，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

    專項(xiàng)巡視工作，也體現(xiàn)了瞄準(zhǔn)問(wèn)題巡視，著力解決問(wèn)題的特征。中紀(jì)委發(fā)布的信息顯示，今年，專項(xiàng)巡視將著力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視。

    另外，專項(xiàng)巡視工作除了通報(bào)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題之外，倒溯追責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況也成為一大特色。在２０１４年中央第三輪專項(xiàng)巡視的反饋中，多達(dá)１２個(gè)部門和單位被指出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的工作報(bào)告明確提出，２０１５年將“深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”。

    深挖“利益鏈”、注重“回馬槍”、強(qiáng)化“透明度”

    相關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)明確提出，下一階段的巡視重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視，更加機(jī)動(dòng)靈活，要“鞏固和深化專項(xiàng)巡視”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)巡視工作中，戰(zhàn)術(shù)選擇十分靈活。

    ——深挖“利益鏈”。專項(xiàng)巡視中，“刨根問(wèn)底”查利益鏈條關(guān)系成為一大特色。“利益輸送”也成了通報(bào)的高頻詞。例如，中央第一巡視組向中國(guó)南方航空集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況中指出：“在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問(wèn)題。”部分被巡視單位存在“縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利”“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等情況，也在深挖“利益鏈”時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

    ——注重“回馬槍”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的工作報(bào)告中，有中央領(lǐng)導(dǎo)指出，“要對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門殺個(gè)回馬槍，檢查整改落實(shí)情況”。而在專項(xiàng)巡視中，不少地方的專項(xiàng)巡視已經(jīng)成為“強(qiáng)化震懾”的一大“利器”。

    ——強(qiáng)化“透明度”。專項(xiàng)巡視工作還在“透明化”“公開(kāi)化”方面著力，提升了震懾效應(yīng)。中紀(jì)委網(wǎng)站曾推出題為《近距離：中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視反饋現(xiàn)場(chǎng)》的組圖，諸多專項(xiàng)巡視場(chǎng)景首度公開(kāi)。

    發(fā)現(xiàn)眾多線索，巡視“成績(jī)單”突出

    “背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問(wèn)題”“工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)”“個(gè)別部門發(fā)生套取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金”……在中央第三輪專項(xiàng)巡視的反饋中，一系列問(wèn)題被通報(bào)。而“巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理”的表述，也為進(jìn)一步問(wèn)責(zé)以及查處工作埋下了伏筆。

    這些巡視“成績(jī)單”，也受到了公眾的關(guān)注，以及對(duì)于進(jìn)一步根據(jù)線索查處問(wèn)題的期待。

    中國(guó)社科院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說(shuō)，專項(xiàng)巡視制度和常規(guī)巡視制度互相補(bǔ)充、支撐，體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)行的巡視制度掌握得更加成熟。

    “加強(qiáng)黨的巡視工作，就是要監(jiān)督各級(jí)黨政官員嚴(yán)格依法辦事。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生認(rèn)為，巡視工作的推行，實(shí)際上是想要打破傳統(tǒng)的路徑依賴，自上而下建立垂直的反腐敗系統(tǒng)，徹底消除各個(gè)地方利益集團(tuán)之間的糾葛，以查辦大案要案的方式彰顯執(zhí)政黨在反腐敗問(wèn)題上的決心和勇氣。

    展望下一階段的專項(xiàng)巡視工作，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行指出：“對(duì)某一行業(yè)、某一企業(yè)、某一問(wèn)題進(jìn)行巡視，將會(huì)把一大批專業(yè)性強(qiáng)、帶有行業(yè)特點(diǎn)、之前不易發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題揭露出來(lái)，使巡視工作更加深入，反腐更加高效。”