19日,張東陽在法庭上。新華社發(fā)
從警18年,因在打擊沈陽劉涌黑社會案件中榮立一等功,從縣委“一把手”最后升任為副省級城市的檢察長。在19日沈陽市檢察院原檢察長張東陽涉受賄罪的一審判決現(xiàn)場,張東陽因“長期與腐敗作斗爭”而被一路提拔的工作履歷,引發(fā)特別關(guān)注。
根據(jù)遼寧省丹東市中級人民法院的宣判,張東陽犯受賄罪,涉案總金額達(dá)1000余萬元,判處其無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
從“打黑英雄”到腐敗分子的巨大落差,令張東陽本人也難以接受。此案于2014年底開庭審理時,張東陽曾在現(xiàn)場情緒失控,痛哭不止,致法庭不得不一度休庭。
應(yīng)親屬請托牽線搭橋
騙取上億國家土地補償
張東陽出生于1964年,曾在沈陽市公安系統(tǒng)工作18年,在偵破劉涌案件中立過一等功。2013年1月出任沈陽市檢察院檢察長之前,曾歷任沈陽市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長,沈陽下轄遼中縣縣委書記多年。
張東陽案發(fā)緣于其表弟史海鷹獅子大開口非法攫獲巨額征地補償款。2011年,史海鷹通過弄虛作假、打通各個環(huán)節(jié),拿到了過億元的國家土地補償款。當(dāng)其正想如法炮制、再次騙得巨額補償款時,引起了審計部門的注意,發(fā)現(xiàn)了張東陽巨額受賄線索,并移交遼寧紀(jì)檢部門。
法院經(jīng)審理查明,2011年,張東陽應(yīng)其表弟史海鷹的請托,請求時任沈陽市和平區(qū)區(qū)長、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任林強在史海鷹企業(yè)動遷補償過程中給予關(guān)照。林強將此事安排給時任滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任馬英奎辦理。史海鷹在陸續(xù)獲得補償之外,更通過弄虛作假獲得非法收入合計1.09億元。
為表達(dá)感謝,2012年至2013年間,史海鷹先后6次送給張東陽人民幣570萬元、美元5萬元。據(jù)史海鷹交待,他給張東陽每次都直接送現(xiàn)金,其中有兩次直接交給張東陽200萬元,為此他用4個裝水果的大紙箱裝滿現(xiàn)金,還有一筆史海鷹以給張東陽妻子買車的名義送其100萬元。
反腐經(jīng)歷成避罪經(jīng)驗
用“大姐生病了”暗號報信
長期在反腐領(lǐng)域工作的經(jīng)歷,竟然成為張東陽逃避黨紀(jì)國法懲罰的“經(jīng)驗優(yōu)勢”。
“大姐生病了”這句再平常不過的對話,竟成了深諳法律的張東陽夫妻的暗號。張東陽的妻子劉某某說:“2013年11月張東陽出國去澳大利亞前,因為滿融地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人被查,擔(dān)心史海鷹也被查,所以和我約定:如果史海鷹被查,我給他打電話時就用‘大姐生病了’這個暗號來告訴他。”
張東陽從澳大利亞回國時,妻子到北京接他,他特別高興,還稱“真怕在機(jī)場等著的是紀(jì)委的人”。
除了上述事實,2005年至2013年間,張東陽還有5筆收受賄賂的犯罪事實。法院認(rèn)為,張東陽在擔(dān)任遼中縣委書記和沈陽市檢察院檢察長期間,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取崗位調(diào)整、工程承攬、承諾在案件處理上給予關(guān)照等方面的利益,還利用本人職權(quán)或地位便利,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人多獲取動遷補償款方面的不正當(dāng)利益,先后收受六人款物合計人民幣986.96萬元、美元6萬元,已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。為此,判處其無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),依法追繳全部違法所得。
審判長以案說法
警惕“請托斡旋受賄”
張東陽落馬后,涉案的林強也被調(diào)查。“一個史海鷹讓兩個正廳級干部落馬值得反思,畢竟國家培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部不容易。”一位辦案人員說。
張東陽案件審判長、丹東市中級人民法院刑一庭副庭長崔大勇說,在張東陽收受的6筆賄賂中,有多筆是其規(guī)避法律、利用影響力“請托斡旋受賄”,這一個新現(xiàn)象應(yīng)予關(guān)注。其中,張東陽收受其表弟史海鷹的賄賂,既是其受賄系列案中數(shù)額最大的一筆,也是其利用職權(quán)影響力的突出事實。
崔大勇表示,“斡旋受賄”和一般受賄有所區(qū)別。一般案件普遍為如下犯罪鏈:允諾給予幫助——收錢——實施幫助。“斡旋受賄”則是本人不直接出面,而是通過其影響力,讓其他國家工作人員給與幫助和關(guān)照。
史海鷹交待,2011年3月,沈陽和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)布公告,對該地區(qū)進(jìn)行動遷。史海鷹為了多得補償款,在自己租用的158畝土地上大肆建房。之后,他找到時任遼中縣委書記張東陽幫忙,張東陽找到曾經(jīng)在遼中縣與其搭班子、時任沈陽市和平區(qū)區(qū)長的林強幫忙。林強允諾幫助后,給時任滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任馬英奎打電話。
“我找到馬英奎,說企業(yè)馬上要動遷了,希望領(lǐng)導(dǎo)多幫忙。馬英奎說林區(qū)長已經(jīng)跟他打過招呼了。”史海鷹說,“這件事沒有張東陽找林強幫忙說話,馬英奎不會搭理我,我也不可能得到這么多補償款。”就這樣,在馬英奎等人的安排幫助下,史海鷹從當(dāng)?shù)刂鞴懿块T順利拿到共計1億多元補償款。
負(fù)責(zé)審理張東陽的司法干警表示,張東陽是黨委部門的干部,按理說政府的事不在他職權(quán)范圍內(nèi)。但由于“一把手”的權(quán)力缺乏邊界設(shè)定,讓張東陽敢于利用自己職務(wù)的影響力委托其他干部為其謀私。
遼寧省社科院研究員侯小豐認(rèn)為,缺乏行之有效的監(jiān)督制度,是張東陽從一名縣委書記、一名司法領(lǐng)導(dǎo)干部走向犯罪深淵的重要原因。作為縣委“一把手”和檢察長,張東陽一直都是在監(jiān)督別人,而別人卻很難監(jiān)督他。