七部門印發意見，制定派費指引、創新參保方式——

　　快遞員權益更有保障

　　核心閱讀

　　近日，國家郵政局、人社部等七部門聯合印發《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，保障快遞員合法權益：督促企業保持合理的末端派費水平和勞動定額，以穩定快遞員的收入水平；完善符合快遞業特點的工傷保險參保政策，為快遞員織牢保障網；遏制快遞企業“以罰代管”、優化快遞員生產作業環境、加強快遞員維權服務。

　　為了更好保障快遞員群體的合法權益，日前，國家郵政局、人社部等七部門聯合印發《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　快遞員群體如何界定？對快遞員有哪些利好措施？7月8日，國家郵政局聯合人社部、全國總工會召開新聞發布會，進行發布解讀。

　　單件派費、勞動定額有標準

　　保障快遞員勞動報酬

　　截至7月4日，2021年全國快遞業務量已突破500億件。當前，我國日均快遞業務量已達3億件，業務規模連續7年穩居世界第一。這背后，離不開數百萬快遞員的辛苦工作。

　　快遞員群體，指的是從事快遞收寄、分揀、運輸、投遞和查詢等服務工作的廣大勞動者。作為勞動者，快遞員群體最關注的就是工資收入。因此，《意見》提出的第一個重要任務，就是要保障快遞員合理的勞動報酬。

　　“從實際情況看，派費是快遞員的主要收入來源。”國家郵政局副局長陳凱說，近年來，快遞競爭日趨白熱化、快遞單價持續走低，在攤薄企業利潤的同時，造成末端派費連年下降，影響了正常的利益分配機制，導致快遞員增量難以增收。

　　為此，《意見》提出，將制定《快遞末端派費核算指引》，督促企業保持合理的末端派費水平，以穩定快遞員的收入水平。國家郵政局市場監管司司長金京華介紹，目前國家郵政局已經指導中國快遞協會在江蘇、安徽、四川等地部分城市開展了末端派費核算試點。下一步，將繼續擴大試點范圍，推動形成比較完善的核算辦法，并在全行業推開。

　　行業企業也已開展探索。中通于2020年6月試行快遞員派費直鏈，由總部通過快遞員工作APP直接結算派費，實現收派費用標準化、賬單透明化，切實穩定和增加快遞員收入。“目前，中通已有超過60%的快遞員實現了派費直鏈，未來比例將進一步提升。” 中通快遞董事長賴梅松說。

　　如果說，制定《快遞末端派費核算指引》解決的是單件派費的標準問題，影響快遞員收入的還有勞動強度。對此，《意見》提出，將指導快遞協會研究制定《快遞員勞動定額標準》。

　　“這主要是考慮在保持行業合理勞動效率的基礎上，避免快遞小哥過度勞累。”金京華說，對超出勞動定額的情況，國家郵政局將引導快遞企業充分考慮工作時間和工資收入等因素，推動實現快遞員多勞能夠多得。

　　“此外，《意見》還提出要引導工會組織、快遞協會建立行業工資集體協商機制，開展快遞員工資收入水平監測并定期發布，以保障快遞員群體合理的勞動報酬。”陳凱說。

　　陳凱強調，要切實保障快遞員合理的勞動報酬，還要從根源上形成合理的收益分配機制。這需要加強上下游協同，讓快遞企業與電商企業之間建立更加合理的利益分配和傳導機制，確保快遞企業能夠獲得正常的服務收入，促進形成有序的市場環境。

　　完善工傷保險費計繳方式

　　提高快遞員社會保障水平

　　在工資收入之外，如何讓快遞員更好地享受社會保障，也是社會關注的話題。

　　作為新業態，快遞行業里承包、外包、兼職、眾包等各類新型用工模式交織。“由于用工較為靈活，快遞業人員流動性普遍較高，社會保險參保率不高，特別是快遞員因工作遭受事故傷害后的保障不足。”人社部勞動關系司副司長劉燕說。

　　為此，《意見》按照社會保險法的有關規定，重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權利。

　　本次《意見》最大的亮點之一，就是完善了符合快遞業特點的工傷保險參保政策。“對用工靈活、流動性大的基層快遞網點，可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平或營業額比例計算繳納工傷保險費，優先參加工傷保險。”劉燕說，這一規定完善了工傷保險費計繳方式，有利于分散快遞企業工傷風險，加強基層網點快遞員工傷保障。

　　“接下來，我們將以工傷保險為重點，積極會同相關部門共同推進快遞企業依法參加社會保險，持續抓好政策落地和優化經辦服務等工作，切實保障快遞員群體社會保險權益。”劉燕說。

　　遏制以罰代管、惡意投訴

　　推進快遞員群體維權機制

　　對快遞員群體而言，除了工資收入、社會保障，還面臨著快遞企業“以罰代管”、作業環境較差、合理訴求較難得到滿足等問題。對此，《意見》也一一給予回復。

　　堅決遏制“以罰代管”。《意見》提出，指導快遞企業完善考核機制，加強對惡意投訴的甄別處置。“對涉及謀取不正當利益的申訴行為，郵政業用戶申訴處理平臺將加強調查處理，積極探索快遞員合理訴求反映渠道，維護快遞員群體合法權益。” 金京華說。

　　優化快遞員生產作業環境。《意見》明確，快遞企業應嚴格執行安全生產相關標準，配齊勞保用品，升級作業裝備，改善工作環境。“我們還鼓勵各地方完善對快遞業末端服務車輛的包容性管理，提供通行停靠便利。”金京華說。

　　暢通投訴渠道。《意見》明確，將進一步規范企業加盟和用工管理，企業制定勞動管理規章制度時，應聽取工會、快遞員代表意見。據悉，目前，行業十大快遞企業均已依法建立工會組織，自有職工的入會率在70%以上，勞務外包和加盟快遞企業職工入會率約40%。“接下來，我們將依托企業工會，積極推進快遞員群體維權機制建設，加強維權服務。”中國國防郵電工會副主席黃敬平說。

　　此外，國家郵政局將組織開展快遞員權益保障滿意度調查。調查將圍繞快遞企業履行法定責任、快遞員崗位認同、快遞員生活及工作狀況等方面開展，按品牌發布調查結果，從而督促企業自覺接受社會監督，并有針對性作出改進。

　　“接下來，我們將努力處理好就業優先和權益保障、上游和下游、先行先試和復制推廣‘三個關系’，讓快遞員能更加全身心投入工作。”陳凱說。

　　來源：大河網