從一名打工仔，到成為排氣道行業(yè)協(xié)會會長，以潘某嚴(yán)為首的黑社會性質(zhì)組織通過暴力脅迫、惡意舉報(bào)的方式控制壟斷鄭州排氣道行業(yè)。

　　壟斷排氣道行業(yè)的“黑”會長栽了

　　孟紅梅 陳卓 劉璜

　　“活都沒法干，一開工就被舉報(bào)，好好的排氣道還被砸爛，工期一拖再拖，損失還得我自己承擔(dān)?！彪m然過了一年多，但不久前提起當(dāng)時的情景，生產(chǎn)經(jīng)營排氣道生意的王某剛?cè)匀粦嵖灰选?/p>

　　合格產(chǎn)品遭多次惡意舉報(bào)

　　2018年12月，王某剛接到鄭州某建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理的電話，該項(xiàng)目經(jīng)理告訴他，由王某剛安裝的排氣道工程再次被舉報(bào)，導(dǎo)致該項(xiàng)目停工，已安裝完成的70多根煙道及尚未安裝的排氣道預(yù)制品均要再次進(jìn)行檢測。

　　三個月前，王某剛開始為該工程項(xiàng)目安裝排氣道時，就有人舉報(bào)該項(xiàng)目使用的排氣道不合格，安裝好的排氣道也會被排氣道協(xié)會的人砸壞。

　　“我生產(chǎn)安裝的排氣道都符合國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，每根都有合格證，可那時卻被另一套‘民間協(xié)會’制定的標(biāo)準(zhǔn)給拒之門外了?！蓖跄硠偰贸龀鰪S合格證和質(zhì)量檢測合格報(bào)告給排氣道協(xié)會的人看，卻被對方告知不符合標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榕艢獾绤f(xié)會制定的還有另一套標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)的檢測合格報(bào)告，質(zhì)監(jiān)站就會認(rèn)定該排氣道不合格，并向項(xiàng)目工程下達(dá)工程暫停令。

　　然而所謂的檢測機(jī)構(gòu)也是由排氣道協(xié)會認(rèn)定，過高的檢測費(fèi)用使得項(xiàng)目方被迫放棄王某剛安裝的排氣道，轉(zhuǎn)而找該協(xié)會認(rèn)可的排氣道供應(yīng)商，但再次安裝的同型號排氣道卻比王某剛提供的價(jià)格高出近一倍。而王某剛因?yàn)樗^的質(zhì)量不合格，其5萬余元的損失也只能自己承擔(dān)。

　　這根看似不起眼的煙管不僅讓王某剛傷透了腦筋，也讓當(dāng)?shù)卦S多建筑工程項(xiàng)目一次次停工，被迫按照排氣道協(xié)會要求，使用該協(xié)會會員生產(chǎn)安裝的排氣道。如果項(xiàng)目工程未按要求使用他們生產(chǎn)安裝的排氣道，排氣道協(xié)會便打砸排氣道，隨后通過惡意舉報(bào)、滋擾等方式向施工單位索要工程利潤金。

　　排氣道協(xié)會的臺前幕后

　　“我成立這個協(xié)會是給咱鄭州排氣道行業(yè)做好事，讓大家有個規(guī)范統(tǒng)一的生產(chǎn)安裝標(biāo)準(zhǔn)。”河南省排氣道行業(yè)協(xié)會會長潘某嚴(yán)到案后辯稱。

　　潘某嚴(yán)曾經(jīng)是個農(nóng)村娃，十多年前來到鄭州打工從事排氣道行業(yè)，在積累了一定資源后，便開始單干。為控制、壟斷鄭州地區(qū)的住宅排氣道行業(yè)，潘某嚴(yán)伙同楊某、劉某泉、李某平等19人以河南賽瑞克建材有限公司、河南龍之道建材有限公司為依托，注冊成立了排氣道行業(yè)協(xié)會，潘某嚴(yán)任會長，楊某、劉某泉、李某平為骨干成員。該組織招攬大批社會閑散人員成立職業(yè)舉報(bào)隊(duì)，對鄭州在建工地和排氣道生產(chǎn)廠家以惡意舉報(bào)、恐嚇施壓等方式進(jìn)行滋擾，逼迫排氣道生產(chǎn)廠家加入該組織，以“排氣道協(xié)會聯(lián)盟”的名義從生產(chǎn)、銷售、安裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，高價(jià)銷售其推廣的排氣道，牟取非法利益。

　　而被迫加入該組織的生產(chǎn)廠家需繳納高昂的會費(fèi)。僅收取會費(fèi)，潘某嚴(yán)便獲利40萬元。同時，對于協(xié)會會員承建的排氣道工程沒有使用其指定產(chǎn)品的，潘某嚴(yán)便安排人員惡意舉報(bào)，持續(xù)實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動，涉及金額160余萬元。

　　自2015年潘某嚴(yán)組織領(lǐng)導(dǎo)的排氣道協(xié)會成立后，逐步形成了以其為首的黑社會性質(zhì)組織，該組織以暴力脅迫、惡意舉報(bào)的方式控制、壟斷鄭州排氣道行業(yè)，嚴(yán)重破壞了鄭州排氣道行業(yè)乃至建筑行業(yè)的秩序。僅2017年4月至2019年2月，潘某嚴(yán)等人共銷售排氣道煙管12萬余根，銷售金額近5000萬元，利潤共計(jì)1300萬元。

　　深挖細(xì)查背后“保護(hù)傘”

　　“不加入?yún)f(xié)會，就別想進(jìn)入鄭州的項(xiàng)目，這都是不成文的規(guī)定。正規(guī)招標(biāo)的排氣道，也會被舉報(bào)隊(duì)一直舉報(bào)，他們向質(zhì)監(jiān)站惡意舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)站就讓我們停工，直到我們退出項(xiàng)目?！痹卩嵵莞咝聟^(qū)檢察院受理該案初期，被詢問的被害人一致向辦案檢察官反映該組織背后有“保護(hù)傘”。因此，當(dāng)審訊該組織成員時，辦案檢察官便著重深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”。

　　經(jīng)查，鄭州市的工地、廠家被該協(xié)會惡意舉報(bào)達(dá)數(shù)百次，但由于排氣道行業(yè)屬于建筑領(lǐng)域，建筑施工工地為趕工期，大多抱著多一事不如少一事的心理，默默忍受壓迫和損失，工程竣工便轉(zhuǎn)移陣地，公安機(jī)關(guān)很難再繼續(xù)落實(shí)查證。鄭州高新區(qū)檢察院主動與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)偵查取證方向，為案件順利辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　隨著案件的辦理，鄭州市質(zhì)量工程監(jiān)督部門的一名科長趙某峰浮出水面。

　　經(jīng)查，為了壟斷鄭州排氣道市場，潘某嚴(yán)通過攀交情、送禮、送卡等手段腐蝕趙某峰，從而讓其利用職務(wù)便利，按照非正常程序接收舉報(bào)隊(duì)的惡意舉報(bào)線索，配合該組織進(jìn)行惡意查處。

　　在趙某峰的幫助下，該組織在2017年以協(xié)會名義出臺《住宅廚房、衛(wèi)生間排氣道系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》作為鄭州排氣道行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，勾結(jié)相關(guān)公司控制檢測流程，從而非法控制和壟斷鄭州排氣道市場。排氣道生產(chǎn)廠家只有加入排氣道協(xié)會的成員，持有該協(xié)會頒發(fā)的企業(yè)達(dá)標(biāo)認(rèn)證資格才可以到指定的兩家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，從而得到鄭州市質(zhì)量工程監(jiān)督部門的認(rèn)可。

　　“黑”會長獲刑二十年

　　2019年9月至10月，公安機(jī)關(guān)對潘某嚴(yán)等19人分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪向鄭州高新區(qū)檢察院移送審查起訴。

　　在案件審查辦理階段，辦案檢察官為完善證據(jù)鏈條要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善大量證據(jù)，僅就證據(jù)瑕疵作出的工作說明達(dá)20余份，就完善證據(jù)提出并解決的問題達(dá)50余項(xiàng)，案件證據(jù)材料由偵查終結(jié)時的21冊增加至提起公訴時的63冊。

　　2020年7月，鄭州高新區(qū)法院公開開庭審理潘某嚴(yán)等19人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪一案。結(jié)合疫情期間庭審的總體要求，辦案檢察官在庭前會議時積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，涉案的12名被告人主動簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。為了在規(guī)定時間內(nèi)高效完成庭審工作，辦案團(tuán)隊(duì)精心制定庭審預(yù)案，提前將案件證據(jù)材料制作成多媒體示證，有效提高了庭審效率。

　　8月5日，鄭州高新區(qū)法院作出一審判決，被告人潘某嚴(yán)等19人分別犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，強(qiáng)迫交易罪，分別被判處有期徒刑二十年至一年三個月不等，并處罰金。后潘某嚴(yán)上訴。10月29日，鄭州市中級法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。

　　判決后，鄭州高新區(qū)檢察院對趙某峰所在質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行走訪調(diào)研，針對存在的制度缺陷，向該單位發(fā)出檢察建議，建議從規(guī)范行使職權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督制約、信息共享和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、線索梳理和管理機(jī)制等方面，完善管理制度。

　　(題圖設(shè)計(jì)：吳美妘)