收麥時節，禁燒宣傳車每天穿行在地頭，車子的喇叭宣講禁燒政策。首席記者李釗攝影

鄉干部路邊懸掛宣傳橫幅，禁止焚燒秸稈。首席記者李釗攝影

□首席記者李釗劉廣超記者于揚李紅汛杜文育谷武民任磊通訊員趙振恒李凱石永磊 實習生劉夢珂李玉坤

核心提示|又到了小麥收獲季節，麥收之后的秸稈禁燒問題也隨之浮現。秸稈的禁燒和出路，幾乎成了每年這段時期的話題。每年都有禁燒令，可是每年都見有人燒，其背后的困局究竟在哪里？當前小麥秸稈處理的出路又在哪里？農民朋友是如何處理秸稈的？今年，各地政府如何防止焚燒秸稈情況的出現？對此，大河報記者在小麥的主產地區進行了調查。

“嚴”字當頭多地禁燒令今年更嚴厲

麥收大會戰正悄悄拉開序幕，禁燒宣傳的號角也已吹響。出臺更加嚴厲的秸稈禁燒令，在田間地頭掛起禁燒條幅……今年所做這些，都是為了不讓秸稈化作污染環境的煙霧。

【駐馬店】日夜巡邏，防止田間“狼煙”起

5月25日，記者在豫南走訪發現，今年的麥收大會戰已悄悄拉開序幕，禁燒宣傳的號角也已吹響。

在駐馬店市確山縣，地頭、路邊掛著醒目的宣傳橫幅。泌陽縣的各鄉鎮出動宣傳車，在鄉村巡回廣播秸稈禁燒的意義。

“金浪滾，麥穗黃，禁燒戰斗已打響；鄉村干部上戰場，逐塊地頭來宣講……”在駐馬店市驛城區胡廟鄉，一包村鄉政府干部告訴記者：麥收季節，鄉村干部防火最辛苦。“為了田間不現火光，一個麥季下來，鄉村干部個個是伴星星曬太陽，皮膚黑來胡子長。”

【許昌】發放“三書”，廣泛宣傳“禁燒令”

許昌各級相關部門通過印發“三書”（禁燒承諾書、告知書、目標管理責任書）、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，全方位宣傳秸稈禁燒知識。

具體措施有：一是簽訂承諾書。5月中旬，許昌市秸稈禁燒辦公室印制95萬份“2015年秸稈禁燒及綜合利用承諾書”，下達各縣（市、區），由各鄉（鎮、辦）在5月25日前送達農戶。二是簽訂目標管理責任書。縣、鄉、村層層簽訂目標管理責任書，把責任落實到鄉、村、組，責任到人。三是發放告知書。由各縣(市、區)禁燒辦統一印制“2015年秸稈禁燒及綜合利用告知書”，把秸稈焚燒的危害，以及焚燒秸稈引發火災應承擔的經濟與法律責任，告知每一個農戶。

【平頂山】劃定37個重點秸稈禁燒區

昨日，記者從平頂山市禁燒辦獲悉，為加強禁燒監管，圍繞平頂山市區周邊、高速公路沿線等，平頂山市政府劃定了37個行政區域為市重點禁燒區，實行夏秋兩季全面禁燒。

平頂山市禁燒辦負責人介紹，按照平頂山市政府通告，在平頂山市轄區內任何人不得在田間地頭焚燒秸稈。凡在田間地頭焚燒秸稈的，將處200元以下罰款。在易引起火災的田間地頭焚燒秸稈的，將處500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留；引起火災的，處15日以下拘留，并處500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【新鄉】推行“網格管理”，禁燒一抓到底

5月23日，新鄉市召開了夏季秸稈禁燒工作會議，推出“網格化管理”。

新鄉市委、市政府要求各地要高度重視秸稈禁燒工作，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，實行責任制，確保禁燒工作落到實處。同時根據新鄉市2015年度藍天工程實施方案相關通知的要求，“著力形成縣(市、區)、鄉（鎮）、村多級控制秸稈禁燒責任體系和以鄉（鎮）為單位，村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系”。要繼續實行縣（市、區）領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導包村、村領導包組、組骨干包農戶的聯動責任制，層層簽訂目標責任書，向上級備案，向群眾公布。做到上下聯動，一抓到底。

【周口】禁燒不力，鄉鎮黨委書記或遭免職

早在幾天前，周口就下發通知，并召開專門會議，部署秸稈禁燒工作。

麥收期間，周口市環保局、發改委、農業局等相關單位將抽調專門人員組成9個縣區的督導組，對城區周邊，省市縣、鄉鎮村接合部等重點區域，進行禁燒督導。

“對沒有發生著火點的縣區，市政府將給予通報嘉獎和資金獎勵，而被省政府或有關部門通報一次的，市政府將對事發地所在縣（市、區）罰款30萬元；若再次被通報，除給予經濟處罰外，建議按程序免去事發地所在鄉（鎮、辦）黨政主要領導職務，取消該縣（市、區）一切評先資格。”周口市禁燒辦有關人員介紹說。

此外，該市還規定，對焚燒面積大、燃火點多的或被省級以上新聞媒體曝光的，否決所在地2015年度政府環保目標。

【商丘】焚燒影響惡劣的，問責轄區領導

商丘市政府副市長張家明說，近年商丘市在秸稈禁燒上投入了大量人力、物力和財力。今年，秸稈禁燒工作嚴格實行逐級分包責任制，做到縣領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包戶、包地塊，明確責任、各負其責。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長作為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，要負總責，搞好組織協調。

對因工作不力，特別是對點第一把火和在高速公路、國道、機場等重點區域和敏感場所焚燒秸稈的，出現大面積焚燒農作物秸稈現象、造成惡劣影響的，將給予轄區主要領導和責任人黨紀、政紀處分。

相關鏈接

鄭州市規定：禁燒秸稈時段一個火點要罰100萬

5月19日，鄭州市政府印發關于農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通告，對農作物秸稈焚燒下達“封殺令”，縣(市、區)出現一個火點，按100萬元額度上劃財力，每增加一起翻番上劃財力。

根據通告，鄭州市明確規定每年5月25日~6月25日，9月20日~10月30日為農作物秸稈禁燒時間。在該時段內，鄭州市轄所有區域嚴禁露天焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等

漯河每塊田都有責任人農，民不花錢地，里秸稈都被收拾干凈。首席記者劉廣超攝影

駐馬店的養牛戶將秸稈拉回家作為牛飼料首席記者李釗攝影

□首席記者李釗劉廣超

記者于揚李紅汛杜文育谷武民任磊通訊員趙振恒李凱石永磊 實習生劉夢珂李玉坤

政府補貼免費打捆免費清運

“有人免費打捆、免費清運，我們真省事！”昨日，漯河郾城區商橋鎮一村民告訴記者。據秸稈壓捆機機手介紹，政府補貼他1萬多元買了臺秸稈壓捆機，秸稈打捆后，由機手拉到造紙廠、養牛場賣錢。

“使秸稈變廢為寶，提高綜合利用率。”這是今年漯河市禁燒工作會議上提出的目標。為鼓勵各縣區和農民自發禁燒并綜合利用秸稈，漯河市在原有《農作物秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的基礎上，加大政策支持力度，落實大型農機和還田機械補貼資金，專門安排資金對縣區、鄉鎮特別是受災鄉鎮秸稈禁燒和綜合利用工作進行獎補。

“目前漯河市大力推進以秸稈機械粉碎還田為主的秸稈利用渠道。”漯河市禁燒辦負責人告訴記者，夏季主要通過降低小麥割茬高度在

15厘米以下，收割機加裝粉碎裝置的辦法解決秸稈不能燒的問題；多途徑利用秸稈，鼓勵秸稈青儲，支持秸稈壓塊作飼料、燃料、生產沼氣等。由于秸稈大部分都還了田，常年的秸稈收購戶沒有了秸稈來源，個別地方甚至出現了競相爭購秸稈的場面。

出臺政策，獎勵“秸稈經紀人”

周口市是典型的農業大市，每年小麥種植面積都在1000萬畝左右。

昨天上午，周口東新區文昌辦村民吳國棟，正在翻曬已經收割的小麥。老吳說，他家有一畝地的麥子，麥粒進倉后，會留下600斤左右的秸稈。“這幾年管得嚴，都沒人燒秸稈了。我們就地留在田間，不僅能保墑情，還能防止雜草生長。等到種玉米時，把秸稈撇在地壟之間，并不影響秋作物生長。”談及如何處理秸稈，老吳有著自己的一套經驗。

數十公里外的西華縣，當地有一家板材廠。那里的村民會把秸稈賣給這家廠，每畝地可以多收入50塊錢左右。而在靠近漯河市的商水縣一些鄉鎮，活躍著很多秸稈“經紀人”。因為漯河有遠近聞名的造紙廠，經紀人就抓住這個商機，靠販賣秸稈掙取中間利潤。為了支持用這種方式處理秸稈，商水縣還專門出臺辦法，對于秸稈收購點占地10畝以上的，給予2000元現金獎勵。

加裝秸稈還田機，限制割茬高度

“秸稈還田，是秸稈最有效、最簡便、數量最大、成本最低的利用途徑。”駐馬店市委農工辦負責人說，今年麥收，駐馬店從山東、安徽、河北等地，引進大型小麥聯合收割機8000臺，引進的都是加裝有秸稈還田機的大型小麥聯合收割機；駐馬店本地的兩萬臺，過半數加裝了秸稈還田機。“也就是說，今年麥收，駐馬店的1014萬畝麥田，有28000臺收割機收割；其中近三分之二的收割機加裝有秸稈還田機，為提高秸稈還田率提供了保障。”

25日，記者驅車在駐馬店實地走訪，發現該市的西部山區金浪滾滾，已開始收割。“機收一畝45塊，秸稈隨收割粉碎還田，多加5塊。”在驛城區老河鄉南板橋村一山坡上，何國中老漢告訴記者，他家的12畝麥田，秸稈都是隨機收當場還田。“秸稈也是肥料，粉碎還田，誰還忍心放一把火燒掉？”

“駐馬店今年麥收秸稈還田自我加壓，任務是500萬畝以上。”據駐馬店市委農工辦負責人介紹：給縣、鄉層層分下去了任務，從趨勢看，有望超額完成。今年麥收有望從根本上杜絕燃燒秸稈。

機收留茬過高直接影響下茬農作物播種，是造成燒秸稈的原因之一。平頂山市專門出臺規定，要求機收小麥茬必須在10厘米以下。

養殖業可消化大量秸稈

“凡是養牛大戶，都不會焚燒地里的秸稈。”泌陽縣畜牧局高級畜牧師祁興磊告訴本報記者：泌陽是養牛大縣，牛存欄量37萬多頭。“泌陽縣焚燒秸稈現象少，這是其中一個原因。”

“禁燒秸稈，堵為輔，疏為主。”泌陽縣政府工作人員介紹：秸稈青儲氨化、工業利用、能源利用，能夠有效提高秸稈利用率。“政府引導、倡導全市的養殖大戶建青儲氨化池，今年全市的秸稈青儲總量有望增加55萬噸左右。”

專項資金促秸稈利用

一開始，只要轄區內有秸稈焚燒，濮陽對鄉鎮干部進行撤職等處分，但是無法從根源上解決問題。從2013年開始，濮陽市農業局制定相關規定，各縣區如有秸稈焚燒現象，一堆火對縣區財政罰款5萬元。這部分錢作為專項資金，對禁燒先進縣區或單位進行獎勵，同時作為推動秸稈再利用的專項扶持資金。

記者從濮陽市農業局禁燒辦了解到，每年麥收季節，市縣各級政府都會派出督導組督導檢查。凡是衛星拍到以及群眾舉報的，一律嚴查。2014年，共計罰款1200萬元。這部分錢隨即返回到縣區作為秸稈綜合回收利用專項資金。重點扶持秸稈還田、收購加工、沼氣等工程。秸稈回收具有季節性，為了鼓勵回收，對于從事回收的企業或個體戶，政府用這部分資金予以補貼。